移工零付費是指禁止向外籍移工收取海外招募費用，所有仲介費、機票及相關手續費改由雇主全額負擔的制度。依據台美對等貿易協定（ART）勞動權保障合作共識，行政院已於2026年4月9日通過《就業服務法》修正草案，製造業與漁撈業雇主須在3年調適期內完全落實。

近幾年，「移工零付費」這個詞愈來愈常出現在製造業雇主的討論中。你可能已經聽說了修法的消息，但具體來說，這件事跟你的外籍移工用人成本有什麼直接關係？哪些費用以後得由雇主負擔？政府又有哪些配套？

這些問題確實不簡單，很多工廠老闆跟我們說，「看新聞看了一堆，還是搞不清楚實際上要多付多少錢。」這篇文章就帶你把這件事從頭理清楚。

文章目錄

1. 移工零付費是什麼？為什麼要推動？
2. 就業服務法修正草案改了哪些條文？
3. 製造業雇主新增的費用有哪些？
4. 3年調適期與政府配套措施
5. 常見問題 FAQ

移工零付費是什麼？為什麼要推動？

移工零付費（Zero Recruitment Fee）是指外籍移工來台工作，不應在母國就先背負一身債的國際勞動人權原則，所有海外招募費用改由雇主承擔。

目前台灣的現況是，移工在出發前往往需要自行支付相當高額的費用給來源國仲介，包含招募費、訓練費、文件手續費等。根據美國國務院2025年發布的人口販運報告，越南移工可能繳交高達6,000美元、印尼及泰國移工約4,500美元、菲律賓移工約1,500美元。這些龐大的債務，是移工在異鄉失聯、非正常轉換雇主的主要原因之一。

國際社會對此的共識愈來愈清晰：這不只是移工的問題，更直接影響供應鏈合規。不少國際品牌早已要求供應商落實公平招募稽核（如RBA、SA8000、SMETA等標準），一旦供應鏈企業被認定有強迫勞動風險，就可能面臨國際貿易制裁。台灣今年與美國簽訂對等貿易協定（ART），其中就包含推動外籍移工公平招募的具體承諾。

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就業服務法修正草案改了哪些條文？

就業服務法修正草案的核心改變，是將海外招募費用的負擔責任轉由雇主承擔。2026年4月9日，行政院通過《就業服務法》部分條文修正草案，主要涉及兩個條文。

第5條修正，全面禁止雇主或仲介扣留移工護照、工作許可等身分文件，以及收取保證金或其他擔保行為。現行條文已有禁止留置國民身分證、工作憑證及收取保證金的規定，本次修法將進一步延伸保護範圍至外籍移工的護照與工作許可。

第40條修正，要求仲介業者落實「無服務不收費」原則。依勞動部勞動力發展署現行規定，仲介每月得向移工收取的服務費，第1年不得超過1,800元、第2年不得超過1,700元、第3年起不得超過1,500元，且必須對應實質服務內容，不得無故超收。修法重點在於海外招募端的費用由誰出，在台服務費的收費標準本身並未改變。

此外，勞動部也同步預告將：

• 檢討修正人力仲介評鑑指標，納入「公平招募」作為評分項目
• 精進直接聘僱中心服務，引導雇主轉向直聘模式
• 推動外籍移工來源國多元化，分散依賴少數國家的談判劣勢

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製造業雇主新增的費用有哪些？

雇主新增的成本，主要來自過去由移工自行負擔的海外招募費用。依照美國國務院2025年人口販運報告調查數據，各來源國移工出發前支付的費用水準差異顯著，估算如下：

上述數字是基於現行各來源國仲介費水準推算，實際金額取決於來源國政府規範是否更透明化，也可能因直接聘僱比例提升而下降。勞動部已於2025年10月成立「跨國勞動力延攬中心」，首站設於菲律賓，後續規畫陸續擴展至印尼、越南、泰國等主要來源國。若國對國直聘管道成熟，雇主負擔的招募成本就有機會顯著降低。

另外特別提醒：家庭看護工雇主目前並未納入這次修法範圍，條文明確限定於製造業與漁撈業，製造業外籍廠工雇主才是主要受影響對象。

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3年調適期與政府配套措施

3年調適期是製造業雇主目前最重要的緩衝空間，在修法正式施行後，有3年時間逐步過渡到雇主全額負擔海外招募費的新制。

工業總會（工總）對此表達了謹慎支持的立場，認同接軌國際人權標準的方向，但強調政府應建立合理配套，避免中小企業因成本驟增而承受過大壓力。工總特別呼籲政府應加速在印尼、越南、泰國增設官方直聘據點，讓直聘成為真正可行的選項。

目前勞動部正研擬的配套措施方向包含：

1. 強化「直接聘僱聯合服務中心」功能，降低雇主直聘的行政門檻
2. 推動跨國勞動力延攬中心落點到主要來源國
3. 要求來源國提高費用透明度，讓雇主在簽約前清楚掌握費用結構
4. 研擬稅務優惠或就業安定基金補助方案（目前仍在討論階段，尚未確定）

實務上，許多正在桃園、台中一帶的製造業雇主，在我們接觸過的個案中，最常問的問題是：「現有的外籍移工申請合約還要不要重簽？」答案是現行合約在新法施行前依然有效，但建議趁調適期主動重新檢視合約架構，提前規劃增加的人力預算。

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常見問題 FAQ

Q1：就業服務法移工零付費修法什麼時候正式生效？

A：就業服務法修正草案目前已通過行政院，後續需送立法院審議通過才算正式施行。生效後，製造業與漁撈業雇主有3年調適期逐步落實全額負擔招募費用。確切施行時間點，建議持續追蹤勞動部官方公告。

Q2：現有的移工聘僱合約是否需要立刻修改？

A：現行合約在新法施行前仍然有效。但建議雇主趁調適期盡早跟人力仲介公司釐清未來費用結構，提前將增加的招募成本納入公司人力預算，避免屆時措手不及。

Q3：家庭看護工雇主也適用移工零付費嗎？

A：家庭看護工雇主目前不在這次修法的適用範圍內。《就業服務法》修正草案明確將強制負擔海外招募費的義務限定於製造業與漁撈業雇主。未來是否擴及家庭類雇主，尚未有定論，相關政策動向值得持續留意。

Q4：如果移工在合約期滿前離職或行蹤不明，雇主已付的招募費怎麼辦？

A：這是目前立法院審議時被立委重點追問的問題，勞動部尚未提出明確的退費保障機制。工總也呼籲政府須就此建立完善的風險保障制度，以免守法雇主因移工中途離職而蒙受雙重損失。這部分待後續立法院審議結果確定後才會有答案。

Q5：在台中或桃園聘僱外籍廠工，需要找本地的人力仲介嗎？

A：外籍廠工的外籍移工申請程序複雜，涉及產業發展署認定、勞動部招募許可等多個機關，本地台中人力仲介或桃園的仲介公司對在地勞工局的審查流程較熟悉，也能就近提供後續管理服務，對中小企業雇主來說往往是較具效率的選擇。

提前準備，是應對政策變動最穩的策略

移工零付費修法是台灣接軌國際人權標準的必然方向，不是製造業雇主能選擇「要不要」的議題，而是「如何準備」的問題。3年調適期聽起來還很遙遠，但人力預算的調整、合約條款的重新談判，都需要時間。

從我們實際輔導製造業雇主的經驗來看，愈早釐清現有外籍廠工聘僱合約的費用架構，對後續的成本試算和溝通都愈有把握。

兆豐國際管理顧問長期深耕桃園、台中製造業人力市場，在移工申請流程與法規遵循上累積了豐富的實務經驗，也持續追蹤勞動部政策動態。如果你對零付費修法後的費用試算、合約調整方向有任何疑問，歡迎直接聯絡我們。

本文出自：兆豐國際管理顧問
原文連結：https://cfimc.com.tw/migrant-worker-zero-fee-manufacturing/
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〈移工零付費是什麼？就業服務法修法對製造業雇主有什麼影響？〉這篇文章最早發佈於《兆豐國際管理顧問》。